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                關鍵詞: 畜牧 高效養豬 農業科學院 縣市畜牧獸醫局 種畜禽飼料獸藥
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                安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省畜禽養殖廢棄物資源化利用三年行動計劃(2018—2020年)等文件

                2018/8/30 15:10:34 本站原創 資料部 【字體:

                各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

                《安徽省畜禽養殖廢棄物資源化利用三年行動計劃(20182020年)》《安徽省加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用若干政策》《安徽省畜禽養殖廢棄物資源化利用專項考核辦法(試行)》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                 

                 

                安徽省人民政府辦公廳

                2018816

                 

                 

                 

                安徽省畜禽養殖廢棄物資源化利用三年

                行動計劃(20182020年)

                 

                為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發〔201748號),加快推進全省畜禽養殖廢棄物資源化利用工作,打好畜禽養殖污染防治攻堅戰,促進我省畜牧業綠色發展,特制定本計劃。

                一、總體要求

                1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立新發展理念,在實施鄉村振興戰略中,統籌推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作,以市場化、產業化為主線,以源頭減量、過程控制、末端利用為治理路徑,著力構建畜禽養殖廢棄物資源化利用循環經濟發展新體系,形成布局合理、種養結合、農牧循環、產業鏈條完整的畜禽糞污綜合利用產業化新格局,實現環境改善、農民增收、產業培育的共贏目標,為我省鄉村振興做出新的貢獻。

                2.基本原則。

                ——堅持全域推進。全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用,堅持全覆蓋、無死角,統籌種養業布局,推進種養結合、農牧循環發展。

                ——堅持重點突破。以畜牧大縣、畜禽規模養殖場(小區)為重點,實施整縣推進項目;創新治污模式,推進老場改造升級,嚴格規范新場建設。

                ——堅持因地制宜。根據不同區域、不同畜種、不同規模,采取經濟高效實用的處理方式,宜肥則肥,宜氣則氣,宜電則電,實現糞污就地就近資源化利用。

                ——堅持屬地管理。嚴格落實政府屬地管理責任,建立健全工作推進和考核機制,強化監督管理,督促畜禽養殖企業切實履行主體責任。

                ——堅持市場運作。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府引導作用,創新政策支持方式,鼓勵金融及社會資本投入,推進畜禽養殖廢棄物資源化利用產業化發展。

                3.總體目標。圍繞畜禽養殖廢棄物資源化利用重點環節,建立健全設施升級、集中處理、多元利用、產業發展、政策扶持等支撐體系,大力培育畜禽糞污肥料化、能源化利用的現代環保產業。2020年,全省畜禽糞污綜合利用率達到80%以上,畜禽規模養殖場(小區)糞污處理設施裝備配套率達到95%以上,大型畜禽規模養殖場(小區)糞污處理設施裝備配套率達到100%;畜牧大縣、國家現代農業示范區、農業可持續發展試驗示范區和現代農業產業園以及部省級畜禽規模標準化示范企業率先實現上述目標,畜禽養殖廢棄物資源化利用成為畜禽養殖環節中常態化的生產方式。

                二、主要任務

                按照畜禽養殖廢棄物資源化利用治理路徑,抓住產業鏈關鍵環節,利用3年時間,實施6項重點工程,著力創建一批典型有效的治理模式,培育一批示范帶動的龍頭企業,總結一套畜禽養殖廢棄物資源化利用的成功經驗,為打好農業農村污染治理攻堅戰、推動農業綠色發展奠定堅實基礎。

                1.規模養殖場設施裝備改造升級工程。按照政府支持、企業主體、市場化運作的方針,按照3年分步實施、全域整縣推進的工作思路,堅持分類指導、分企施策、規范運作、改造有效的原則,重點推進關鍵治污環節設施裝備的改造升級。支持規模養殖場建設雨污、飲污、糞尿分離設施,防滲、防雨、防溢流糞污暫存池(場)、堆肥發酵池、沼渣沼液儲存池及人工濕地、生態塘等設施建設;建設自動喂料、自動飲水和環境控制等現代化裝備;建設固體糞便堆肥所必要的固液分離、混合、輸送、翻刨、爆氣系統等設施設備;建設與沼氣發電或提純生物天然氣工藝相配套的沼氣發電和沼氣提純等設施設備建設。皖江5市要按照全面打造水清、岸綠、產業優的美麗長江(安徽)經濟帶要求,加大設施設備改造升級力度。繼續開展部省級畜禽養殖標準化示范創建和國家級畜牧業綠色發展示范縣創建。到2020年,完成6000家規模畜禽養殖場糞污處理設施裝備改造升級,全省規模畜禽養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。皖江5市沿江15公里內規模畜禽養殖場(小區)糞污處理設施裝備配套率達到100%。創建部級畜禽養殖標準化示范場10家以上、省級150家;爭創10個國家級畜牧業綠色發展示范縣。(牽頭單位:省農業部門、省環保部門)

                2.畜禽糞污治理整縣推進工程。按照糞污資源量,科學合理選擇建設大、中、小糞污處理中心,全域整縣推進畜禽養殖糞污治理。其中,小型處理中心主要進行簡易好氧發酵和尿水深度厭氧發酵,以畜禽養殖專業戶自身處理糞污為主;中型處理中心按照“養治分離、專業生產、市場運作”的糞污第三方治理模式,對周邊中小畜禽養殖場(小區、養殖專業戶)的糞便或污水進行收集并集中處理,通過能源化、肥料化利用,促進畜禽糞污轉化增值;大型處理中心以大型規模養殖企業為依托,建立相對獨立的具備收集貯放、加工利用、污水處理等多功能為一體的糞污處理中心。支持種養配套設施建設,在田間地頭配套建設管網和防雨水、防滲漏儲糞(液)池,解決糞水肥還田“最后一公里”問題。支持各類糞污收、貯、運社會化服務組織發展,鼓勵探索規模化、專業化、社會化運營機制。組織實施畜牧大縣畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣推進項目。啟動省級畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣推進行動,按照畜禽養殖量大小,每年選擇20個左右縣(市、區)作為省級整縣推進重點縣(不重復選擇),優先選擇沿江地區重點縣,加大政策支持,培育一批畜禽養殖廢棄物資源化利用典型縣。到2020年,畜牧大縣要率先建立滿足畜禽糞污處理需要的處理中心,形成可復制、可推廣的糞污集中處理模式,80%以上縣開展畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣推進工作。(牽頭單位:省農業部門、省財政部門,配合單位:省國土資源部門、省環保部門)

                3.畜禽糞污資源化循環利用工程。因地制宜利用畜禽養殖糞污資源,推動形成以能源化和肥料化利用為主要渠道,基料化、飼料化為補充的資源化循環利用格局。積極發展規模化大型沼氣工程,開展規模化生物天然氣工程建設試點,加大沼氣發電項目建設,引導規模養殖場在生產、生活用能中加大沼氣或沼氣發電利用比例。加強商品有機肥原料和質量的監管與認證,支持大中型畜禽規模養殖場和有機肥專業化、社會化服務組織加工生產有機肥,組織實施國家果菜茶有機肥替代化肥試點項目,推動有機肥終端產品市場化商業化步伐。鼓勵禽畜糞便飼料化利用,充分利用禽畜糞便養殖蠅蛆、蚯蚓,加工后再飼喂禽畜。鼓勵禽畜糞便基料化利用,充分利用牛糞種植蘑菇等。到2020年,全省建設20個(厭氧發酵1萬方)以上以畜禽廢棄物為原料的大中型沼氣工程,建設20個以上大中型沼氣發電項目;初步建立起有機肥替代化肥的組織方式和政策體系,集成推廣有機肥替代化肥的生產技術模式,構建果菜茶有機肥替代化肥長效機制。(牽頭單位:省農業部門、省能源部門)

                4.產業化龍頭企業培育工程。將畜禽養殖廢棄物資源化利用納入農業產業化工作統籌推進,堅持招商和自主培育相結合,落實龍頭企業支持政策,加快培育一批具有規模化效益和示范引領作用的畜禽養殖廢棄物資源化利用龍頭企業。支持畜禽養殖廢棄物資源化利用龍頭企業圍繞有機肥加工、污水處理、無害化處理、廢渣還田、沼氣制取、沼氣發電、再生飼料等產業鏈條,建設產業聯結、要素聯結、利益聯結的產業化聯合體,形成收集、存貯、運輸、處理和綜合利用全產業鏈,促進畜禽養殖廢棄物綜合利用向專業化、產業化和集約化轉型。建立畜禽養殖廢棄物綜合利用產業化重點項目庫,做到啟動實施一批、謀劃儲備一批。到2020年,全省重點培育20家畜禽養殖廢棄物資源化利用產業化龍頭企業。(牽頭單位:省農業部門,配合單位:省環保部門)

                5.裝備制造業創新工程。圍繞畜禽糞污收集、運輸、貯存、處理和綜合利用等環節,加大對相關裝備制造業扶持力度。支持我省農機、環保等裝備制造企業瞄準市場需求研發生產關鍵裝備,利用農機購置補貼資金,對省級發布的補貼范圍內的畜禽養殖廢棄物資源化利用裝備實行敞開補貼,打造一批在全國有影響力和競爭力的裝備制造企業。到2020年,培育10家以上畜禽養殖廢棄物資源化利用裝備制造企業。(牽頭單位:省經濟和信息化部門、省科技部門省農業部門配合單位:省環保部門、省財政部門)

                6.科技支撐促進工程。支持高等院校、科研單位、企業開展畜禽養殖廢棄物資源化利用關鍵技術、共性技術產學研聯合攻關。支持高效發酵菌種、生物除臭劑等研制攻關,開展畜禽糞污收集儲運、有機肥生產和施用、沼氣發電等裝備研發。集成有機肥、水肥一體化等關鍵技術,制修訂相關標準,提高資源轉化利用效率。對需要通過技術標準進行推廣的成熟技術,在地方標準的編制工作中優先立項,及時發布。積極引進和培養畜禽養殖廢棄物資源化利用方面的創新人才,組建安徽省畜禽養殖廢棄物資源化利用專家團隊。到2020年,立項畜禽養殖廢棄物資源化利用重點研發或重大專項610項,培訓畜禽養殖廢棄物資源化利用實用技術人才3000人次以上。(牽頭單位:省科技部門、省農業部門、省人力資源社會保障部門,配合單位:省質監部門、省環保部門)

                三、技術推廣路徑

                各地應根據區域特征、飼養工藝和環境承載力的不同,因地施策,推廣適合本地實際的畜禽養殖廢棄物資源化利用模式。在源頭減量上,推廣干清糞、雨污分流、固液分離等技術模式。在過程控制上,推廣發酵床、微生物處理、臭氣控制等技術模式。在末端利用上,推廣全量收集還田、水肥(有機肥)一體化、能源化、基質化、清潔回用等資源化利用模式。

                皖北地區。該區域土地面積大,飼料資源豐富,環境承載力和土地消納能力相對較高,重點發展生豬、牛羊養殖。對畜禽養殖廢棄物宜采用糞污全量收集還田利用模式、污水肥料化利用模式、糞污專業化能源利用模式、尿液+沼氣處理(膜式發酵)+農田利用模式。

                江淮丘陵地區。該區域為我省水稻主產區和畜產品優勢區,重點發展生豬、家禽養殖。對畜禽養殖廢棄物宜采用干清糞+堆肥發酵+沼氣處理(厭氧發酵)+農田利用、水肥一體化、異位發酵床模式等。

                皖西南山區。該區域山多地少,重點發展家禽、地方品種豬和牛、羊養殖。對畜禽養殖廢棄物宜采用異位發酵床模式、原位發酵床模式。

                沿江水網地區。該區域水網密集,耕地面積少,環境負荷高,限制生豬養殖,適度發展家禽、牛羊養殖。對畜禽養殖廢棄物宜采用原位發酵床模式、種養結合模式。沿江15公里范圍內的非禁養區畜禽養殖廢棄物全部實現資源化利用或達標排放。

                沿淮行蓄洪區。該區域地勢低、洼地多,限制生豬、牛羊養殖,適度發展家禽養殖。宜采取相對集中處理利用的模式。

                四、保障措施

                1.加強組織領導。省政府成立推進畜禽養殖廢棄物資源化利用領導小組,加強對全省畜禽養殖廢棄物資源化利用工作的統籌協調、調度推進、督查考核。市、縣(市、區)政府是推進本地畜禽養殖廢棄物資源化利用工作的責任主體,要建立健全組織領導和協調機制。(牽頭單位:省農業部門)

                2.強化扶持政策。完善扶持畜禽養殖廢棄物資源化利用若干政策措施。完善省農業產業化發展基金運行機制,將畜禽養殖廢棄物資源化利用工作納入農業產業化發展基金支持范圍。創新金融產品支持畜禽養殖廢棄物資源化利用工作的舉措。(牽頭單位:省農業部門、省財政部門、省政府金融工作部門)

                3.加強技術指導。加強對畜禽養殖廢棄物資源化利用技術推廣工作的指導,按照“省統籌、市分類、縣落實”的技術推廣形式,制定畜禽養殖廢棄物資源化利用技術推廣方案,建立技術專家與畜禽規模養殖場一對一聯結機制,開展技術指導、試驗示范、技術交流、模式總結等工作。(牽頭單位:省農業部門;配合單位:省環保部門

                4.加強督查考核。建立畜禽養殖廢棄物資源化利用績效評價考核制度,納入省政府目標管理考核體系。各市、縣(市、區)政府對本地畜禽養殖廢棄物資源化利用工作開展考核。強化考核結果應用,建立激勵和責任追究機制,考核結果與相關項目、資金安排掛鉤。(牽頭單位:省農業部門、省環保部門)

                5.營造良好氛圍。利用電視、報刊、網絡等多種媒體,編印治理模式、技術模式宣傳掛圖、明白紙,廣泛宣傳畜禽養殖廢棄物資源化利用工作的法律法規和相關政策,總結宣傳推廣各地好經驗、好做法,為推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作營造良好氛圍。(牽頭單位:省農業部門、省環保部門)

                 

                附件:安徽省畜禽養殖廢棄物資源化利用三年行動計劃(20182020年)重點工程實施計劃表

                 

                附件

                安徽省畜禽養殖廢棄物資源化利用三年行動計劃(20182020年)

                重點工程實施計劃表

                 

                重點工程

                目標任務及實施進度

                牽頭單位

                2018

                2019

                2020

                一、規模養殖場設施裝備改造升級工程

                1.配套建設糞污處理設施裝備

                完成1900家規模畜禽養殖場糞污處理設施裝備改造升級,全省規模畜禽養殖場糞污處理設施裝備配套率從2017年的69%提高到2018年的78%以上。皖江5市沿江15公里內規模畜禽養殖場糞污處理設施裝備配套率達到85%

                完成2100家規模畜禽養殖場糞污處理設施裝備改造升級,全省規模畜禽養殖場糞污處理設施裝備配套率提高到86%以上,其中大型畜禽規模養殖場(小區)糞污處理設施裝備配套率達到100%。皖江5市沿江15公里內規模畜禽養殖場糞污處理設施裝備配套率達到90%

                完成2000家規模畜禽養殖場糞污處理設施裝備改造升級,全省規模畜禽養殖場糞污處理設施裝備配套率提高到95%以上。畜牧大縣、國家現代農業示范區、農業可持續發展試驗示范區和現代農業產業園以及部省級畜禽規模標準化示范企業率先實現上述目標。皖江5市沿江15公里內規模畜禽養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%

                省農業部門

                省環保部門

                2.示范場和示范縣創建

                創建50個省級、3個部級畜禽養殖標準化示范場;爭創3個國家級畜牧業綠色發展示范縣。

                創建50個省級、4個部級畜禽養殖標準化示范場;爭創3個國家級畜牧業綠色發展示范縣。

                創建50個省級、5個部級畜禽養殖標準化示范場;爭創4個國家級畜牧業綠色發展示范縣。

                二、畜禽

                糞污治理整縣推進

                工程

                1.集中處理中心建設

                在國家畜牧大縣項目縣建立符合需要的畜禽糞污集中處理示范中心。

                在國家畜牧大縣項目縣建立符合需要的畜禽糞污集中處理示范中心。

                在國家畜牧大縣項目縣建立符合需要的畜禽糞污集中處理示范中心

                省農業部門

                省財政部門

                2.省級整縣推進

                選擇20個左右縣(市、區)實施省級整縣推進

                選擇20個左右縣(市、區)實施省級整縣推進

                選擇20個左右縣(市、區)實施省級整縣推進

                三、畜禽糞污資源化循環利用工程

                1.支持畜禽糞污能源化利用

                建設6個以上大中型沼氣工程項目,建設6個以上大中型沼氣發電項目。

                建設7個以上大中型沼氣工程項目,建設7個以上大中型沼氣發電項目。

                建設7個以上大中型沼氣工程項目,建設7個以上大中型沼氣發電項目。

                省農業部門

                省能源部門

                2.實施有機肥替代化肥行動

                組織實施好農業部果菜茶有機肥替代化肥行動項目。

                組織實施好農業部果菜茶有機肥替代化肥行動項目。

                組織實施好農業部果菜茶有機肥替代化肥行動項目。初步建立起有機肥替代化肥的組織方式和政策體系,集成推廣有機肥替代化肥的生產技術模式,構建果菜茶有機肥替代化肥長效機制。

                省農業部門

                四、產業化龍頭企業培育工程

                1.培育龍頭企業

                在國家畜牧大縣培育6個畜禽養殖廢棄物資源化利用龍頭企業

                在國家畜牧大縣培育8個畜禽養殖廢棄物資源化利用龍頭企業

                在國家畜牧大縣培育8個畜禽養殖廢棄物資源化利用龍頭企業

                省農業部門

                2.建立產業化重點項目庫

                啟動謀劃儲備一批畜禽養殖廢棄物綜合利用產業化重點項目。

                啟動謀劃實施一批畜禽養殖廢棄物綜合利用產業化重點項目。

                啟動謀劃實施一批畜禽養殖廢棄物綜合利用產業化重點項目。

                省農業部門

                五、裝備

                制造業

                創新工程

                1.關鍵裝備研發

                支持我省農機、環保等裝備制造企業關鍵裝備研發立項

                支持我省農機、環保等裝備制造企業關鍵裝備研發立項

                支持我省農機、環保等裝備制造企業關鍵裝備研發立項

                省科技部門

                省經濟和信息化部門

                省農業部門

                2.關鍵裝備制造生產

                積極培育3家畜禽養殖廢棄物資源化利用裝備制造企業。

                積極培育3家畜禽養殖廢棄物資源化利用裝備制造企業。

                積極培育4家畜禽養殖廢棄物資源化利用裝備制造企業。

                省經濟和信息化部門

                省農業部門

                 

                六、科技

                支撐促進工程

                1.突破一批關鍵技術

                立項畜禽養殖廢棄物資源化利用重點研發或重大專項23項。

                立項畜禽養殖廢棄物資源化利用重點研發或重大專項23.

                立項畜禽養殖廢棄物資源化利用重點研發或重大專項23項。

                省科技部門

                省農業部門

                2.培訓人才

                培訓畜禽養殖廢棄物資源化利用實用技術人才1000人次以上。

                培訓畜禽養殖廢棄物資源化利用實用技術人才1000人次以上。

                培訓畜禽養殖廢棄物資源化利用實用技術人才1000人次以上。

                省農業部門

                省科技部門

                省人力資源社會保障部門

                 

                 

                 

                 

                安徽省加快推進畜禽養殖廢棄物

                資源化利用若干政策

                 

                為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發〔201748號)扎實推進我省畜禽養殖廢棄物資源化利用工作,制定以下扶持政策。

                一、進一步加大財政扶持。加大畜禽養殖廢棄物資源化利用投入和資金整合力度,落實“大專項+任務清單”涉農資金管理模式,將畜禽養殖廢棄物資源化利用列入相關大專項的任務清單;每年在全省選擇20個左右縣(市、區)(不重復選擇),支持畜禽養殖廢棄物資源化利用。各地要加大涉農資金統籌, 整合力度,形成支持畜禽養殖廢棄物資源化利用的合力。(牽頭單位:省財政部門、省農業部門)

                二、充分發揮省農業產業化發展基金作用。將畜禽養殖廢棄物資源化利用工作納入省農業產業化發展基金支持范圍,對規模養殖場、第三方機構糞污處理設施建設給予重點支持,撬動更多金融和社會資本跟進投入。(牽頭單位:省財政部門、省農業部門、省政府金融工作部門)

                三、加大農機購置補貼力度。利用農機購置補貼資金,對省級發布的補貼范圍內的畜禽養殖廢棄物資源化利用裝備實行敞開補貼。2018年將糞污固液分離機、病死畜禽無害化處理設備納入補貼范圍,2019年將清糞機等設備納入補貼并逐年擴大補貼設備范圍,實行敞開補貼,應補盡補牽頭單位:省農業部門、省財政部門

                四、強化項目支持。實施種養業循環一體化工程,推進農業面源污染綜合治理試點項目、區域生態循環農業項目、畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,積極爭取國家項目支持(牽頭單位:省農業部門、省財政部門)以果菜茶大縣和畜牧大縣等為重點,落實以綠色生態為導向的農業補貼政策,依托現代農業示范區、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區、國家農業可持續發展試驗示范區及現代農業產業園(簡稱“五區一園”),實施有機肥替代化肥行動,支持開展果菜茶有機肥替代化肥示范。(牽頭單位:省農業部門、省財政部門)

                五、加強金融支持。支持農村商業銀行、徽商銀行、村鎮銀行等法人金融機構創新金融產品,為畜禽養殖廢棄物資源化利用提供貸款支持。通過發放抵押補充貸款等方式,引導國家開發銀行安徽省分行、中國農業發展銀行安徽省分行等金融機構依法合規提供信貸支持。(牽頭單位:省政府金融工作部門、人行合肥中心支行、安徽銀監局)省農業信貸融資擔保公司對符合條件的畜禽養殖廢棄物資源化利用的市場主體提供擔保。牽頭單位:省農業信貸融資擔保公司)

                六、引導社會資本投入。鼓勵市縣政府和社會資本設立投資基金,通過政府與社會資本合作(PPP)等方式,創新畜禽養殖廢棄物資源化利用設施建設和運營模式,降低運營成本和市場風險。牽頭單位:省農業部門;配合單位:省政府金融工作部門、省財政部門

                七、落實物價等政策。落實沼氣發電上網電價政策。(牽頭單位:省物價部門)及時做好畜禽養殖廢棄物沼氣發電項目并網驗收和調試工作,對上網電量實行保障性全額收購,并按時做好電量結算工作。降低單機發電功率門檻。(牽頭單位:省電力公司)生物天然氣符合城市燃氣管網入網技術標準的,經營燃氣管網的企業應當接收其入網。(牽頭單位:省能源部門)

                八、實施稅收優惠政策。落實沼氣和生物天然氣增值稅即征即退政策。積極落實環境保護稅優惠政策,對規模養殖場采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機肥等符合《畜禽規模養殖污染防治條例》及國家規定的方式進行綜合利用和無害化處理的部分,免征環境保護稅。牽頭單位:省稅務部門;配合單位:省環保部門、省農業部門

                九、保障用地用電。落實畜禽規模養殖用地,并與土地利用總體規劃相銜接。落實國家支持規模養殖設施用地政策,將畜禽養殖糞便、污水等廢棄物收集、存儲、處理等環保設施用地及生物質(有機)肥料生產設施用地作為附屬設施用地,提高畜禽規模養殖場糞污資源化利用和有機肥生產設施用地占比及規模上限。市、縣(市、區)應當將以畜禽養殖廢棄物為主要原料的規模化生物天然氣工程、大型沼氣工程、有機肥廠、集中處理中心建設用地納入鄉級土地利用總體規劃,在年度用地計劃和單列農村新產業新業態發展新增用地計劃中優先安排。(牽頭單位各市、縣人民政府,配合單位:省國土資源部門)對畜禽規模養殖場養殖用電及其污染防治設施運行用電,執行農業用電價格。(牽頭單位:省物價部門、省電力公司)

                十、加強科技和裝備支撐。加強畜禽養殖廢棄物資源化利用方面的科技攻關力度,實施一批重大科技專項和重點研發計劃項目,著力突破一批關鍵技術、研制一批關鍵裝備。加大引資引智引技力度,積極引進畜禽養殖廢棄物資源化利用方面的先進技術和創新人才。(牽頭單位:省科技部門)加強對養殖場技術培訓和指導,增強從業者治污意識,提升養殖場糞污資源化利用水平。(牽頭單位:省農業部門)通過實施首臺(套)重大技術裝備等政策,支持畜禽養殖廢棄物資源化利用重點裝備制造企業做大做強做優,不斷提高市場份額。(牽頭單位:省經濟和信息化部門、省農業部門、省財政部門)

                 

                   

                 

                 

                 

                 

                 

                安徽省畜禽養殖廢棄物資源化利用

                專項考核辦法(試行)

                 

                第一章      

                 

                第一條  為貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于加強畜禽養殖廢棄物資源化利用工作的決策部署,強化市、縣人民政府組織領導和監督管理責任,制定本辦法。

                第二條  本辦法考核對象為各市人民政府。省農業部門會同省環保部門組織實施考核工作。

                第三條  考核工作堅持目標導向、問題導向和結果導向,遵循客觀公正、突出重點、獎懲分明、注重實效的原則,對畜禽養殖廢棄物資源化利用工作進行綜合評價。

                 

                第二章  考核內容

                 

                第四條  根據省政府確定的工作目標和重點任務,考核內容主要是畜禽養殖廢棄物資源化利用重點工作開展情況與工作目標完成情況。

                第五條  市、縣人民政府對本行政區域內的畜禽養殖廢棄物資源化利用工作負總責。各市人民政府要將目標、任務分解到縣級人民政府,確定年度目標,合理安排重點任務和實施進度,明確配套政策、資金來源、責任部門和保障措施等。

                 

                第三章  考核方式

                 

                第六條  對各地2018年至2020年畜禽養殖廢棄物資源化利用工作情況進行年度考核,結合2020年年度考核對“十三五”期間工作目標和重點工作完成情況進行終期考核。考核采用評分法。

                第七條  考核依照以下程序開展:

                (一)自查評分。各市人民政府按照考核要求,對畜禽養殖廢棄物資源化利用情況進行全面自查和自評打分,于當年1210日前將年度自查報告報送省農業部門和省環保部門。

                (二)實地檢查。次年120日前,省農業部門和省環保部門組成考核工作組,選擇部分市進行抽查,通過現場檢查、聽取匯報、核查資料、明察暗訪等方式,全面核實了解有關情況,形成書面報告。

                (三)第三方評估。次年120日前,省農業部門會同省環保部門委托有關單位和社會組織,采取抽樣調查等方式,對相關考核指標進行評估。

                (四)綜合評價。根據日常監督檢查、畜禽規模養殖場直聯直報信息系統數據、實地檢查、第三方評估和自查評分情況,省農業部門和省環保部門按照考核指標,負責對各市人民政府作出綜合評價,于次年215日前形成考核結果并報告省政府。

                第八條  評分按《考核指標及評分細則》進行。考核滿分120分,結果分為優秀、合格、不合格三個等級。

                 

                第四章  考核結果應用

                 

                第九條  考核結果經省政府審定后,省農業部門會同省環保部門向各市人民政府通報,向社會公開。

                考核結果作為農業和環保相關資金分配的重要依據。

                第十條  對未通過年度考核的市,省農業部門會同省環保部門約談市人民政府及其相關部門有關負責人,提出整改意見。

                第十一條  各市人民政府對所提供材料和數據的真實性、準確性負責。對在考核中弄虛作假的,依法依紀追究有關單位和人員責任。在考核過程中發現違紀問題需要追究問責的,按相關程序移送紀檢監察機關辦理。

                第十二條  各市人民政府應參照本辦法規定制定本地的考核辦法,對本行政區域內畜禽養殖廢棄物資源化利用工作開展考核。

                第十三條  本辦法由省農業部門、省環保部門負責解釋。

                 

                考核指標及評分表

                 

                考核內容

                分值

                考核指標及分值

                具體指標

                數據來源

                重點工作開展情況

                50

                組織領導(5分)

                納入各級政府重點民生工作來推動,得1分。成立市政府負責同志牽頭的畜禽養殖廢棄物資源化利用領導機構,協調農業(畜牧、種植、農村能源、農機)、發展改革、財政、環保、國土、住建、金融、保險等部門依法履行職責,得2分。市級黨委或政府主要負責同志每年至少主持召開一次會議,專題研究有關工作,得1分。市級政府與縣級政府簽訂畜禽糞污資源化利用目標責任書,得1分。沒有開展的不得分。

                各市有關證明文件及實地檢查

                扶持政策(20分)

                出臺市級畜禽廢物資源化利用扶持政策,得20分。建立與本地畜禽養殖廢棄物資源化利用工作任務相適應的用地、用電、財政、稅收、能源等政策。缺一項扣4分,扣完為止。

                政策落實(10分)

                落實沼氣發電上網標桿電價和上網電量全額保障性收購政策,得2分;生物天然氣符合城市管網入網技術標準的,經營燃氣管網的企業接收其入網,得2分;落實沼氣和生物天然氣增值稅即征即退政策,得2分。利用中央財政農機購置補貼資金,對畜禽養殖廢棄物資源化利用裝備實行敞開補貼,得2分。落實畜禽規模養殖及畜禽糞污資源化利用用地用電政策,得2分。沒有落實的,缺一項扣2分,扣完為止。

                重點工作開展情況

                50

                執法監管(15分)

                落實畜禽規模養殖環評制度,依法依規對市級相關畜牧業發展規劃開展環境影響評價工作,得4分。對新建、改建、擴建畜禽規模養殖場依法進行環境影響評價,得4分。對未依法進行環境影響評價的、污染治理設施不正常運行的或排放不達標的畜禽規模養殖場依法予以查處,得4分。實施畜禽規模養殖場分類管理,設有污水排放口的畜禽養殖場應按規定申領排污許可證,2019年底前依法完成排污許可證核發工作,得3分。

                各市有關證明文件及實地檢查

                工作目標完成情況

                70

                畜禽糞污綜合利用率(20分)

                2017年畜禽糞污綜合利用率達到65%以上,2018年達到70%以上,2019年達到75%以上,2020年達到80%以上。達到年度目標的得20分,達不到年度目標的,每低1個百分點扣4分,扣完為止。

                直聯直報系統

                及第三方評估

                規模養殖場糞污處理設施裝備配套率(20分)

                2017年規模養殖場(小區)糞污處理設施裝備配套率達到69%以上,2018年達到78%以上,2019年達到86%以上,2020 年達到95%以上。達到年度目標的得20分,達不到年度目標的,每低1個百分點扣2分,扣完為止。

                大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率未達到100%的,每低1個百分點扣1分,扣完為止。

                直聯直報系統

                及第三方評估

                工作目標完成情況

                70

                果菜茶有機肥替代化肥示范縣有機肥施用比例(10分)

                果菜茶有機肥替代化肥示范縣有機肥施用比例達到項目實施要求的,得10分;每有1個示范縣未完成任務的扣5分,扣完為止,只有1個示范縣的市,示范縣未達標的不得分。無果菜茶有機肥替代化肥示范縣的省(區、市),實際得分按照考核項得分除以考核項滿分乘以100進行折算。

                行業統計數據

                省級任務完成情況(20分)

                完成既定目標任務的計20分。未按時全部落實雙份清單管理,編制模式名錄,明確年度目標的扣14分;未全部按時制定出臺市及市轄區內縣級畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案的扣2分;未全部按時完成市轄區內畜牧大縣種養結合循環發展規劃(20172020)的,扣2分;禁養區內發現畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶復養的,扣2分。

                各市有關證明文件及實地檢查

                加減分項

                最多加5

                考核年度畜禽糞污資源化利用量超過400萬頭豬當量以上或畜禽糞污綜合利用率提高超過5個百分點以上

                考核年度畜禽糞污資源化利用量超過600萬頭豬當量或畜禽糞污綜合利用率提高10個百分點以上的,加2分;超過500萬頭豬當量或提高7個百分點以上的,加1.5分;超過400萬頭豬當量或提高5個百分點以上的加1分。

                直聯直報系統

                及第三方評估

                加減分項

                最多加5

                考核年度糞污處理設施裝備配套完善的規模養殖場數量超過1000個以上或糞污處理設施裝備配套率提高10個百分點以上

                考核年度糞污處理設施配套完善的規模養殖場數量超過2000個或糞污處理設施裝備配套率提高15個百分點以上的,加2分;超過1500個或提高12個百分點以上的,加1.5分;超過1000個或提高10個百分點以上的加1分。

                直聯直報系統

                及第三方評估

                被國家、省政府有關部門督辦、約談的

                每件扣1分。

                生態環境部、農業農村部,省環保部門、省農業部門

                否決項

                 

                考核期內發生特別重大、重大畜禽養殖污染突發事件或發生跨市界污染糾紛的

                不合格。

                生態環境部,省環保部門

                 

                 

                 

                 

                概念解釋

                 

                1.豬當量

                指用于比較不同畜禽氮(磷)排泄量的度量單位。1頭豬為一個豬當量,100頭豬相當于15頭奶牛、30頭肉牛、250只羊、2500只家禽。

                2.規模養殖場

                生豬年出欄500頭以上;肉雞年出欄10000只以上;肉牛年出欄50頭以上;肉羊年出欄100只以上;蛋雞年存欄2000只以上;奶牛年存欄100頭以上。其它畜禽標準由各市根據本地實際確定。

                3.大型規模養殖場

                指按設計規模,生豬年出欄≥2000頭,奶牛存欄≥1000頭,肉牛年出欄≥200頭,肉羊年出欄≥500只,蛋雞存欄≥10000只,肉雞年出欄≥40000只的養殖場。


                 

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